发改委回应外资企业外迁:正常市场行为


关于近期有外资企业外迁的报道,发改委回应称,近年来,受要素成本上升、中美经贸摩擦等影响,包括外资企业在内的部分企业在全球范围内调整生产布局,应该讲这一现象属于正常的市场行为。数据显示,外资企业长期在华投资经营的信心并没有改变。

以下为问答原文(来源中国网):

中央电视台财经频道记者:

近期看到不少外资企业外迁的报道,请问发改委怎么看待当前利用外资的形势,下一步打算采取哪些措施,让外资稳定在中国发展?

孟玮:

近年来,受要素成本上升、中美经贸摩擦等影响,包括外资企业在内的部分企业在全球范围内调整生产布局,应该讲这一现象属于正常的市场行为。

今年以来,受疫情影响,全球跨境直接投资大幅下降,在这样背景下,我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果,利用外资形势也逐步回稳。1—8月,实际利用外资890亿美元,同比下降0.3%,特别是自4月份以来,利用外资降幅逐月收窄,利用外资形势总体好于预期。

9月9日,上海美国商会发布报告称,大部分企业持续看好中国市场,78.6%的受访企业表示不会转移在华投资,较去年增加5.1个点;9月10日,中国欧盟商会发布报告称,欧盟企业在华投资情况总体稳定,只有11%的受访企业考虑外迁或改变投资计划,接近10年来最低水平。这些数据都进一步显示,外资企业长期在华投资经营的信心并没有改变。

下一步,按照党中央决策部署,国家发展改革委将与有关方面一道,进一步深化对外开放、持续优化投资环境,稳定外商在华长期发展信心,重点是抓好以下工作。一是抓好负面清单实施。2020年版外资准入负面清单进一步缩减了限制范围,提升了服务业、制造业、农业领域开放水平,我们将切实抓好清单落实,确保在负面清单之外的领域,内外资企业享受平等待遇。二是扩大鼓励外商投资产业目录。目前,我们正在抓紧修订鼓励外商投资产业目录,《目录》将进一步扩大鼓励外商投资范围,使更多领域的外商投资项目能够享受有关优惠政策。三是抓好外商投资项目服务保障工作。今年4月以来,针对疫情期间外资企业反映突出的国际出行问题,我们会同民航局、商务部、外交部、卫健委等部门,建立了重大外资项目外方人员来华包机机制,截至目前已有超过万名外方人员通过这个机制包机出境入境,为项目顺利实施提供了便利。后续我们将继续结合外资项目实施中暴露出的突出问题,积极予以协调解决。同时,抓紧健全地方层面重大外资项目协调机制,加强后续项目储备。以重大外资项目工作为示范引领,全面提升外资项目服务水平。四是不断优化外商投资环境。重点是要继续清理、修订、废止与外商投资法不相符的法规、规章和规范性文件,确保外商投资促进、保护、管理等各项规定都能够更好地细化落地。

附发布会实录(来源中国网):

国家发展改革委于2020年9月16日(周三)上午10:00,召开9月份例行新闻发布会,发改委新闻发言人出席。

孟玮:

各位媒体朋友:

大家上午好!欢迎参加国家发展改革委9月份新闻发布会。下面,先向大家通报五方面情况,之后回答大家关心的问题。

第一方面,关于经济运行实物量指标和投资项目审批情况

从发电看,8月份,全国规模以上工业发电量快速回升,同比增长6.8%,增速比上月提高4.9个百分点;其中,火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长6.2%、8.9%、0.9%、18.7%和2.1%。1—8月累计发电量增速首次由负转正,同比增长0.3%。

从用电看,8月份,全国全社会用电量7294亿千瓦时,同比增长7.7%,增速比上月提高5.4个百分点;其中,一产、二产、三产用电量同比分别增长12.1%、9.9%、7.5%,居民生活用电量同比下降1.2%。1—8月全社会累计用电量增速也实现了首次由负转正,同比增长0.5%。分地区看,8月份,有29个省(区、市)用电正增长。从1—8月份累计用电量看,全国有20个省(区、市)实现正增长。

从货运量看,8月份,我国全社会货运量同比增长4.8%,增速较上月加快1.9个百分点,连续4个月正增长。全国铁路货运量同比增长6.5%,港口货物吞吐量同比增长7.2%,继续保持较快增速。客运方面,二季度以来全社会客运量逐月回升,8月份日均客运量达到3168万人次,比上月日均客运量增长10%。

投资项目审批方面,8月份,我委共审批固定资产投资项目6个,总投资882亿元,主要集中在交通和信息化等领域。

第二方面,关于价格运行情况

8月份,全国居民消费价格同比上涨2.4%,涨幅较上月收窄0.3个百分点,环比上涨0.4%。食品对当月CPI环比涨幅的拉动比例约为77%,其中,鲜菜价格环比上涨6.4%,鸡蛋价格季节性环比上涨11.3%,猪肉价格环比涨幅收窄至1.2%,鲜瓜果、水产品价格小幅下跌,粮食价格保持平稳;非食品价格总体稳定,其中,汽油、柴油、飞机票、宾馆住宿价格环比有所上行。剔除食品和能源价格的核心CPI保持平稳运行,1—8月累计上涨1.0%,8月份同比上涨0.5%。

8月份,生产者出厂价格指数同比下降2.0%,降幅连续第三个月收窄,比上月收窄0.4个百分点;环比上涨0.3%,主要受石油、有色金属、黑色金属价格上涨所致。

第三方面,关于水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点

2016年国家启动了贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点工作,将水电、矿产资源开发与脱贫攻坚工作紧密结合,以水电、矿产资源开发项目占用集体土地的经济补偿为切入点,按照“归属清晰、权责明确、群众自愿”的原则,将土地补偿费折股量化,设立集体股权,并按股权比例逐年分配项目收益,实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的重大转变。

试点期间,我委会同自然资源部、水利部、农业农村部、国资委、林草局、能源局、扶贫办等有关部门,加强对试点工作的统筹指导,吉林、安徽、重庆、四川、贵州、西藏、陕西等试点省份认真做好组织实施工作,试点项目实施主体和村集体组织、广大农民群众共同参与、大胆创新,推动试点工作取得了积极成效。

一是盘活了项目区的土地资源,建立了资产收益分红机制。截至2019年底,试点项目已累计兑现资产收益分红资金857万元,带动1.1万农民增收脱贫,共享资源开发成果。

二是增加了贫困农户资产性收入,建立了长效稳固脱贫机制。试点项目共惠及建档立卡贫困人口5259人,兑现分红资金618万元,保障贫困人口获得稳定的资产性收益,实现稳定脱贫、不返贫。

三是带动了基础设施改善和县域经济发展,加快了当地脱贫攻坚步伐。试点工作充分调动项目实施主体等各方积极性,有效加快了当地脱贫攻坚的进程,试点项目所在的11个县已全部实现脱贫摘帽。

目前,试点工作已经结束。我们将认真总结试点经验,将行之有效的做法制度化,作为我国健全生态保护补偿机制的重要内容。

第四方面,关于乡村旅游重点村建设

为贯彻落实乡村振兴战略,扎实推进乡村旅游工作,2019年,我委联合文化和旅游部正式启动全国乡村旅游重点村名录建设工作,通过加强规划政策引领、加大基础设施投入、树立优秀发展典型等方式,大力支持全国乡村旅游发展。去年7月份发布了第一批320个乡村旅游重点村名单,近日,在各地遴选推